制約縣級(jí)城市發(fā)展的“癥結(jié)”找到了，對(duì)癥下藥方能藥到病除。
《意見》開出了提高縣級(jí)城市整體水平的“良方”，即六大重點(diǎn)任務(wù)，包括提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和公開性，提高城市綜合承載能力，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市精細(xì)化管理水平，提升城市居民綜合素質(zhì)。任務(wù)明確了，具體怎么干？
著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展
180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在中原大地上星羅棋布，集聚著實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的核心力量，正在助推中原轉(zhuǎn)型發(fā)展。
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集中、促進(jìn)城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。《意見》明確要求，納入中心城市組團(tuán)式發(fā)展的縣（市），加強(qiáng)與中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配套，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)縣（市）要依托本地資源和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展內(nèi)生型和根植型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局。
“推進(jìn)品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)”“積極建設(shè)城市綜合體”“積極培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)電商+物流配送’進(jìn)社區(qū)”，在《意見》中都進(jìn)行了明確。此外，《意見》還提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、咨詢、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)適度集中布局，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，并要求協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。
提高綜合承載能力改善公共服務(wù)水平
城市道路交通擁堵，有的小區(qū)沒有“雙氣”，家庭寬帶網(wǎng)速慢……這些市民生活中的種種“不便”，都是我省百城建設(shè)提質(zhì)工程的“主攻方向”。
《意見》提出：到2020年，城市路網(wǎng)密度提升到8公里/平方公里，縣級(jí)城市百輛汽車公共停車泊位數(shù)不低于10個(gè)；公共用水普及率達(dá)90%以上；有條件的縣（市）集中供熱普及率達(dá)50%以上；城市家庭寬帶接入能力達(dá)100兆比特每秒以上。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，《意見》要求，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，改善縣（市）圖書館、文化館、博物館、科技館設(shè)施條件，推進(jìn)街道、社區(qū)基層綜合性公共文化設(shè)施建設(shè)，加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)治理能力構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境
“一個(gè)城市文明程度的提高，跟城市管理關(guān)系密切。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)高衛(wèi)星教授坦言。沿街亂堆亂放、電線電纜亂扯亂拉，露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)，行人亂穿馬路、電動(dòng)車違規(guī)行駛……這些都是《意見》要求加強(qiáng)整治的重點(diǎn)，力爭(zhēng)讓市民能夠體會(huì)城市生活的愜意。
不僅如此，《意見》還提出用“智慧”建設(shè)城市，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到我省百城建設(shè)提質(zhì)工程的方方面面。《意見》還提出積極推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，同時(shí)做好“林”和“水”兩篇文章。要求縣（市）綠地率達(dá)到33%，人均公園綠地面積達(dá)8.5平方米以上；至2020年，縣級(jí)市20%以上、縣城10%以上建成區(qū)的面積要達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
“通過百城建設(shè)提質(zhì)工程，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，使我們的城市更有魅力。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)郭風(fēng)春表示
□本報(bào)記者 譚勇 逯彥萃
