聯(lián)合懲戒出新備忘錄！
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等28個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。拒不繳納社保費(fèi)、未如實(shí)申報(bào)社保繳費(fèi)基數(shù)、騙保等9種情形將受到32項(xiàng)聯(lián)合懲戒；重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)、專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠等6種情形將受到33項(xiàng)聯(lián)合懲戒。
這9種社保失信行為將被聯(lián)懲 根據(jù)備忘錄，有關(guān)部門(mén)確定的： 違反社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的企事業(yè)單位及其有關(guān)人員 將被聯(lián)合懲戒。 具體來(lái)看，會(huì)被聯(lián)合懲戒的有以下9種情形： 1. 用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的； 2. 用人單位未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)且拒不整改的； 3. 應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)卻拒不繳納的； 4. 隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)款、基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的； 5. 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或社會(huì)保險(xiǎn)待遇的； 6. 非法獲取、出售或變相交易社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益數(shù)據(jù)的； 7. 社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的； 8. 拒絕協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)事故和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；拒絕接受或協(xié)助稅務(wù)部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各項(xiàng)資料的； 9. 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。 如果發(fā)生以上失信行為，企事業(yè)單位及其有關(guān)人員將會(huì)面臨32項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。 包括：限制嚴(yán)重失信行為有關(guān)責(zé)任人乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、輪船二等以上倉(cāng)位、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組一等以上座位等非生活和工作必須的消費(fèi)行為。 其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的懲戒措施為： 依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。 這6種知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為將被聯(lián)懲 根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。 該主體實(shí)施者為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人； 該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人； 該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。 具體來(lái)看，會(huì)被聯(lián)合懲戒的有以下6種情形： 1. 重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，認(rèn)定存在專(zhuān)利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專(zhuān)利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為。 2. 不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法開(kāi)展調(diào)查、取證的行為視為不依法執(zhí)行行為。 3. 專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營(yíng)異常名錄后，自列入之日起滿3 年后仍不符合相關(guān)規(guī)定的，視為存在專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為。 4. 專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠行為。變?cè)臁⒌官u(mài)、出租、出借專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的。 5. 非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為屬于《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令2017 年第75號(hào)）所稱(chēng)的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為。 6. 提供虛假文件行為。權(quán)利人在申請(qǐng)專(zhuān)利或辦理相關(guān)事務(wù)過(guò)程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
如果發(fā)生以上失信行為，各部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施。
除了面臨國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的5項(xiàng)懲戒措施外，失信者還將面臨33項(xiàng)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施。
包括：限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布等措施。
其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的懲戒措施為：
作為在同一時(shí)段內(nèi)認(rèn)定低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象，保障性住房等保障對(duì)象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)：
附件：關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄 國(guó)家發(fā)展改革委 人 民 銀 行 人力資源社會(huì)保障部 中 央 組 織 部 中 央 宣 傳 部 中 央 編 辦 中 央 文 明 辦 中 央 網(wǎng) 信 辦 工業(yè)和信息化部 財(cái) 政 部 自 然 資 源 部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交 通 運(yùn) 輸 部 水 利 部 商 務(wù) 部 衛(wèi) 生 健 康 委 應(yīng) 急 管 理 部 國(guó) 資 委 海 關(guān) 總 署 稅 務(wù) 總 局 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)際發(fā)展合作署 醫(yī) 保 局 銀 保 監(jiān) 會(huì) 證 監(jiān) 會(huì) 民 航 局 外 匯 局 鐵 路 總 公 司 2018年11月22日
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）等有關(guān)文件要求，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、林草局、民航局、外匯局、藥監(jiān)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、鐵路總公司等部門(mén)和單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
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鐵 路 總 公 司
2018年11月21日
